Автомобильные дороги России

Russian federal highways.svg
Трасса Р297, придорожный комплекс.

Автомобильные дороги России — система автомобильных дорог (автодорог, АД) Российской Федерации, заложенная исторически в Российской империи сетью почтовых трактов и построенная в советское время.

Включает в себя автодороги общего пользования федерального, регионального и местного значения. Управляется органами власти того или иного уровня, в соответствии с законодательством.

Сеть автодорог

Большинство дорог на территории России образуют замкнутую федеральную сеть, плотность которой в европейской части России наибольшая и уменьшается по мере движения на север и восток. Плотность автодорог на территории Сибирского и Дальневосточного федеральных округов является наименьшей, многие из них не соединены с федеральной сетью. Около 10 % населения проживает в регионах, где отсутствует выход на сеть круглогодично эксплуатируемых дорог[1].

Конфигурация сети автодорог на европейской территории страны имеет форму звезды, унаследованную от сети гужевых дорог Российской империи: все основные дороги расходятся лучами от Москвы. Такая топология сети является следствием слабых горизонтальных связей между городами и регионами государства и страны[1].

Общая протяжённость российской сети автодорог общего пользования федерального, регионального и местного значения оценивалась Росстатом по состоянию на 2013 год в 1 396 000 км, в том числе 984 000 км с твёрдым покрытием. Протяжённость автомобильных дорог федерального значения, по данным Росстата, составляет 50 800 км.

С 31 декабря 2000 г. до 31 декабря 2013 г. протяжённость автодорог общего пользования в России выросла с 584 тыс. км до 1 млн 396 тыс. км. (рост 139 %). Протяжённость дорог с твёрдым покрытием увеличилась на 85 %: с 532 тыс. км до 984 тыс. км[2].

См. также Список стран по длине сети автомобильных дорог.

Классификация

В соответствии с Законом «Об автомобильных дорогах…»[3] автомобильные дороги по значению и собственности подразделяются на следующие категории:

  • Автомобильные дороги федерального значения. Список этих дорог утверждается Правительством России. Находятся в собственности Российской Федерации.
  • Автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения. Критерии отнесения дорог к этой категории утверждаются субъектом России. Находятся в собственности субъектов России.
  • Автомобильные дороги местного значения. Дороги в границах поселений (муниципального района, городского округа), не попадающие в другие категории. Находятся в собственности поселений.
  • Частные автодороги. Дороги, находящиеся в собственности физических и юридических лиц.

Учёт и нумерация автодорог

Сведения обо всех дорогах подлежат включению в Единый государственный реестр автомобильных дорог России, ответственность за ведение которого возложена на Минтранс России. Любое лицо вправе получить выписку из реестра за плату, не превышающую 200 рублей[4]. Это позволяет чётко идентифицировать лицо, обязанное содержать соответствующую дорогу, что ранее в ряде случае оказывалось затруднительным, позволяло уклоняться от ответственности за ущерб, причинённый вследствие ненадлежащего состояния дороги и так далее.

В соответствии с Законом «Об автомобильных дорогах…» автомобильные дороги федерального и регионального значения должны иметь официальные наименования. Для остальных двух категорий дорог наличие наименования не обязательно.

Официальные учётные номера автомобильным дорогам федерального значения присвоены Постановлением Правительства РСФСР от 24.12.1991 № 62 (с изм. и доп.)[5].

Учётные номера дорогам регионального и местного значения должны присваиваться их собственниками. Фактически на картах автомобильных дорог продолжают использоваться исторические номера, присвоенные автодорогам регионального и местного значения в советское время. Многие дороги вовсе не имеют учётных номеров.

Протяжённость автомобильных дорог

Протяжённость автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального и местного значения по субъектам Российской Федерации основана по данным Росавтодора и Росстата (c 2012 г. с учётом протяжённости улиц)[6].

Платные автомобильные дороги

Закон «Об автомобильных дорогах…» позволяет принимать решение об использовании на платной основе как автомобильных дорог целиком, так и их участков. Платными могут объявляться как (а) дороги, построенные частными инвесторами на основании концессионных соглашений, так и (б) дороги федерального, регионального и местного значения, построенные за счёт средств соответствующих бюджетов. Закон не ограничивает срок, на который автодорога может быть объявлена платной.

При объявлении автодороги платной владельцам транспортных средств должна быть обеспечена возможность альтернативного бесплатного проезда по автомобильной дороге общего пользования, протяжённость которой не должна превышать протяжённость платной дороги более, чем втрое.

Первый платный участок длиной около 20 км открылся в 1998 году на федеральной автодороге М4 «Дон».

Строительство и реконструкция дорог

 
Служебный автомобиль «Газель» дорожной службы

Доля горожан, которые оценивают состояние автомобильных дорог (состояние дорожного полотна, разметку, размещение светофоров и знаков) как хорошее или скорее удовлетворительное в 2012 г. составила 41 % (40 % в 2011 г.)[7][источник не указан 1423 дня].

Существует консенсус в оценке того, что текущая протяжённость и качество федеральной сети автодорог являются недостаточными с учётом масштабов и уровня автомобилизации России[источник не указан 1460 дней] (для сравнения: протяжённость дорог США составляет 6,4 млн км, Индии — 3,4 млн км)[источник не указан 1423 дня]. Однако до последнего времени строительство новых дорог велось низкими темпами.

В соответствии с Транспортной стратегией России до 2030 года общая протяжённость дорожной сети автодорог России при инновационном развитии российской экономики должна достигнуть 1,7 млн км (+54 %)[источник не указан 1460 дней]. Предстоит существенно увеличить темпы строительства и реконструкции дорог, создать новую систему автомагистралей, обеспечивающих движение транзитных автомобильных потоков в обход населённых пунктов с подъездами к ним. Планируется создание дорожной сети для обеспечения развития потенциальных точек экономического роста, в том числе для комплексного освоения новых территорий Сибири и Дальнего Востока.

В настоящее время[когда?] при строительстве дорог применяется морально устаревшая, дорогая и медленная технология асфальтобетонного покрытия, к тому же не слишком пригодная для климата России и требующая частого ремонта покрытия[источник не указан 1460 дней]. По мнению исследователей[8], использование такой технологии ведёт в финансово-технологический тупик. Выходом из него могло бы стать использование бетонных технологий[9], в частности технологии бетонных плит, стянутых стальными тросами, которая активно используется в США, позволяя быстро, дёшево и качественно строить дороги.

Ситуация может измениться в связи с тем, что проблема используемых дорожных технологий рассмотрена в послании Президента России Федеральному Собранию (12 ноября 2009)[10]. Например, восточный обход Новосибирска (часть дороги М52) планируется строить с применением цементобетонного покрытия[источник не указан 1460 дней].

Инфраструктура и придорожный сервис

Наибольшее развитие получила сеть АЗС, главным образом, за счёт активного строительства новых станций игроками федерального и местного уровней в 2000-е годы. Остальные виды придорожного сервиса (точки общественного питания, мотели, автосервис и техпомощь, справочные услуги и др.) развиты недостаточно. Плотность и качество инфраструктуры существенно ниже в восточных регионах России.

Оценка качества

 
Количество погибших человек в ДТП в России в 1991—2015 годах

Опросы населения

Как Вы оцениваете состояние автомобильных дорог в Вашем городе —
состояние дорожного полотна, разметку, размещение светофоров и знаков?[11]
2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.
Абсолютно неудовлетворительное 24 % 23 % 21 % 22 % 31 % 39 % 32 %
Скорее неудовлетворительное 32 % 34 % 34 % 38 % 28 % 19 % 18 %
Скорее удовлетворительное 34 % 34 % 36 % 33 % 32 % 32 % 39 %
Хорошее 10 % 9 % 9 % 7 % 9 % 10 % 11 %
Доля положительных оценок 5 % 6 % 5 % 8 % 9 % 9 % 10 %

Рейтинги

Россия в рейтинге качества автомобильных дорог, составляемом Всемирным экономическим форумом:

  • 2019 год — 99-е место из 141 рассмотренной страны[12]
  • 2018 год — 104-е место из 140[13]
  • 2017 год — 114-е место из 137[14]
  • 2016 год — 123-е место из 138[15]
  • 2015 год — 123-е место[16]
  • 2014 год — 124-е место из 144[17]
  • 2013 год — 136-е место из 148[18]
  • 2012 год — 136-е место из 144[19]
  • 2011 год — 130-е место из 142[20]

См. также

Примечания

  1. 1 2 В целом: Идеология эпохи гужевого транспорта. М.Блинкин. Газета Ведомости, 25 мая 2011
  2. Сеть автомобильных дорог в России. Досье. ТАСС.
  3. Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», ст. 5
  4. Размер платы приведен в соответствии с Постановлением Правительства России от 08.01.2009 № 5.
  5. Начиная с 1 января 2018 вступит в действие новый перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утверждённый Постановлением Правительства России от 17.11.2010 № 928.
  6. [www.gks.ru/free_doc/new_site/business/trans-sv/t2-2.xls Протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального и местного значения по субъектам Российской Федерации].
  7. Удовлетворенность дорогами в России
  8. Последняя пятилетка. Олег Храбрый / Эксперт, № 20 (609), 19 мая 2008
  9. Автомобильные дороги России. Носарев А. В. д.т. н. проф. Московского государственного университета путей сообщения/ Межотраслевой Альманах, № 30 , 2010
  10. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации. 12 ноября 2009
  11. См. отчет о качестве жизни в городах России на сайте кафедры Прикладной социологии Финансового Университета при Правительстве РФ Архивировано 21 августа 2014 года.
  12. Quality of road infrastructure
  13. Quality of roads (недоступная ссылка). Дата обращения 13 мая 2019. Архивировано 8 декабря 2018 года.
  14. Quality of roads
  15. Quality of roads
  16. The Global Competitiveness Report 2015—2016
  17. The Global Competitiveness Report 2014—2015
  18. The Global Competitiveness Report 2013—2014
  19. The Global Competitiveness Report 2012—2013
  20. The Global Competitiveness Report 2011—2012. Section II. Infrastructure

Ссылки